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小英違章工廠成績單之三：縣市稽查積極度與稽查效率
2018年07月20日 上稿編輯： 張淑貞 文：張淑貞（台灣環境資訊協會研究員）
2010年，政府推出「臨時工廠登記制度」，允許2008年3月14日前既存工廠，只要符合經濟部認定的低污染業別，取得環保、消安文件，即可取得「臨時工廠登記」，繼續經營至2017年6月2日，這個輔導機制在2014年修正，將7年輔導期展延2020年為止。如今，輔導期限將屆，行政院7、8月間預計針就違章工廠處理政策當中爭議較大的部分，進行討論取得共識，這次決議將決定未來違章工廠何去何從。 縣市稽查積極度與稽查效率
（接續前篇）處理違章工廠問題，除了即報即拆，依現行法律稽查也是導正違規、建立管理威信的重要工具。
違章工廠嚴重的六縣市，違章工廠稽射精感查次數，高雄最多，彰化最少。
違建（含工廠及其他樣態）處理人力和預決算，新北最高，彰化最低。
從每年平均稽查件數和違章工廠家數來看處理積極度，新北、高雄積極，彰化消極。
從每年平均稽查件數和違建業務人力來看處理效率，台中、高雄效率高，彰化效率低。
花蓮：全台唯一資訊公開
目前，各縣市只有花蓮縣定期將非都市土地違規使用稽查情形，詳確公開在網路上，供民眾查閱。
網頁上載明每一筆違規使用的確切地號、土地分區、違規面積，更重要的是提供了違規事由和處理情形，資料之完整還包括罰鍰及限期改善日期，只少了到期後的追蹤及最新現況。民眾可清楚知道該縣市土地違規使用情形，藉此了解政府的處理績效。
除花蓮以外，多數縣市連公布統計資料還沒有做到，不僅忽視民眾知的權利，也剝奪了公民對行政運作的參與機會。（參照「花蓮縣政府非都市土地違規使用案件處理情形」查詢平台） 開發來了，生態回饋機制難產中
據彰化縣政府新聞，行政院今年五月決議，將以新訂都市計畫方式，規劃鹿港頂番婆違章工廠群聚地區成「鹿港頂番婆水五金田園生產聚落」。後續由彰化縣政府進行規劃，預計4~5年開發完成。
該地區據行政院在2017框定面積達697公頃。現況七成是農地，一成多做工業使用。農地面積為512公頃，合法工業用地面積37公頃，違章工廠（包含臨時登記工廠）有64公頃。
該地區主要是鹿鳴、鹿鳳、鹿犁、鹿昇及振興段，過往因污染受到環保署列管（含正在列管及已解除列管）的農地將近95公頃，差不多6百筆的地，佔彰化污染農地筆數20%，全國8%受污染農地也來自這個地區。每公頃改善經費若以100萬估算，政府需投入經費至少9,500萬，這還沒有算給農民的作物銷毀與停耕補助費用，以及造成食安源頭污染的風險成本。
政府為處理該區違章工廠聚集、農地污染嚴重的問題，將整區變更開發為都市土地，卻遲未提出平衡環境保護與經濟發展及公平正義的生態回饋機制。
依農委會在2017年提出的生態回饋機制計算公式：「 (工業用地單價－農業用地單價)ｘ面積＋違規年數ｘ30萬元」進行估算，以彰化水五金地區為例，假定工業用地一坪約3.5萬元，農地價格約一坪1.1萬元，500坪大小的違章工廠，違規30年應負擔2,100萬生態回饋金，違規20年應負擔1,800萬。依此類推。
對此，經濟部表示，現行機制沒有類似的回饋金計算，進行跨部會討論中，目前仍無共識。 環團：不要用食安換GDP！
30個環保團體日前發動了「違章工廠不寬待、健康留給下一代」連署，邀請民眾一齊向行政院及立法院要求，正視違章工廠造成污染農地的現實，不要用食安換GDP。
台灣農村陣線成員，也是農地違章工廠問題嚴重的彰化縣居民許文烽表示，支持農地違章工廠全面納管，但堅決反對放寬臨登的修法方向。許文烽說，合理的處理措施是將所有農地違章工廠進行納管，並且要求廠商提出具體可行的「合法轉型計畫」。
長期關注違章工廠問題，同時家住烏日、與違章工廠為鄰的地球公民基金會專員吳其融則提出借鏡鄰國日本的做法。日本政府在1965年為了處理工業污染問題，成立特殊法人公害防止事業團，輔導該年度以前設立的工廠以十年攤提方式購買或租用環工設備，同時引導違章工廠進駐工業區。吳其融表示，工業污染處理可以透過相關製程廠商群聚，順勢引導其餘廠商共同進駐，這也是民間團體始終主張優先處理中高污染工廠的原因。（系列專文完，來玩個小遊戲：你是什麼樣的工廠老闆？）
附錄：公民怎麼說？
請立刻拆除違章工廠，勿再立法保護以免有圖利廠商之嫌。
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羅馬不是一天造成的，儘管蔡總統並不是100%造成違章工廠遍地開花現況的始作俑者，但人民選出總統是希望能夠解決一 般百姓無法自救的困境，如今您登上高位、站上舞台就應該兌現對人民的承諾。做出正確的事情，或者接受歷史罵名。 一個永續的國家，不只需要經濟的獨立。國家需要人民、領土與主權，如果為了經濟就犧牲人民，最後無論哪個政黨都會發現鈔票並不能換回人民的健康與信賴。
—小黃
請小英政府整頓違章工廠，挽救沉淪汙染的土地及水，保護農產安全，這才是真的愛台灣，否則愛台灣就是選票騙術空洞口號。
—Michel
參考資料
- 台灣環境資訊協會-守護農地行動
- 連署：違章工廠不寬待、健康留給下一代
擁10億消費者、千億美元市值的阿里巴巴下一步？揭開馬雲交棒背後任務
撰文?乾隆來（作者為紐約大學金融碩士，曾任金控公司副總經理）
馬雲在九月十日發出給客戶、員工與股東的公開信，宣布一年後將董事局主席的位子，交給現任執行長張勇，2020年，連董事的身分也將辭去。馬雲說這是他「深思熟慮、認真準備十年的計畫」，且從五年前開始，阿里巴巴就在「女生的潤滑液可以吃嗎新型合夥人機制」制度下運作，「獨特的文化」和「良將如潮」的人才梯隊，公司傳承打下堅實的制度基礎。
阿里巴巴的決策團隊，不論是不是符合「傑出商業領袖」的標準，至少是一個像樣的部隊，不是京東商城那種完全仰賴劉強東一人獨斷的帝王制；阿里巴巴有36位負責經營的「合夥人」，除了馬雲、蔡崇信之外，還有張勇、井賢棟、彭蕾、倪行軍等人，都是打造企業帝國的創始戰將，實務上，馬雲就算全面退出，也不會出現立即而明顯的危機，更何況他設定了兩年分階段的交棒。
扮國家戰略政策先行部隊
這幾年，馬雲扮演的角色遠遠超過一個上市公司董事長，他的動向、以及阿里巴巴投資的進退，都有濃厚的國家政策任務。
阿里巴巴在印度投下巨資，直接跟亞馬遜爭搶全球人口第二大的市場，馬雲與印度總理莫迪互動頻頻；前任政法委書紀孟建柱一個指示，馬雲就全力南下馬來西亞投資，前總理納吉布見到馬雲都稱老友；前年底川普總統當選，馬雲第一個跑去拜見，高喊「透過阿里巴巴的平台，讓一百萬美國微型企業和農民將美國的產品銷售到中國和亞洲，為美國創造一百萬個就業機會。」吹牛大餅畫到令人難以置信。
馬雲出席第四屆東方經濟論壇，不只是演講，馬雲還帶了國家級的伴手禮，阿里巴巴與俄羅斯最大的社交媒體成立合資公司，簽署「框架協議」，更直接向普丁提出四大建議，包括用網路推動一帶一路（E-Road）、加強中俄技術合作、發展貿易、加大對中小企業與年輕人的支持等，在中美貿易大戰的壓力下，馬雲打前鋒，替國家強化中俄戰略合作關係。
郭文貴：退休是為了躲審查
不只是俄羅斯，阿里巴巴旗下的金融服務「螞蟻金服」，已經在一帶一路沿線九個國家，打造出當地版的支付寶。印度Paytm至今已成為全球第三大的電子錢包；在馬來西亞，人們用螞蟻金服的技術就可以用手機掃描搭乘地鐵；在巴基斯坦，人們用Easypaisa來發工資給沒有銀行帳戶的基層工人。
去年元月馬雲誇下海口的「為美國創造一百萬個工作機會」，今年四月在參加博鰲論壇與IMF總裁拉加德對談時，馬雲說：「如果中美經貿關係惡化，那前述承諾將因此作廢。」
一向對馬雲不友善，在美國大搞直播爆料的郭文貴，就說馬雲退休，搞基金會，「實際上就是洗錢、迴避法律責任，把中國的錢變成海外的錢，把海外的錢變成乾淨的錢。」還說歐美國家即將展開對阿里巴巴的調查，問阿里巴巴與中國政府在美國合作的活動，根據郭文貴的說法，馬雲退休可以躲過歐美各國公聽會的審查，保護中國的國家利益。
另外，阿里巴巴的電商與螞蟻金服的客戶往來訊息，國家也統整收編，在今年元月成立百行徵信公司，代表國家的中國國家金融互聯網協會占股36％，阿里巴巴所屬的芝麻信用跟騰訊等八家公司分別占股8％，國家規定所有個人信用訊息都要剝離，給百行徵信集中運用。
最有核心價值的金流與信息都已經收歸國有，阿里巴巴與國家的緊密度，已經無縫接軌了。
企業發展走到這個地步，實際上背負國家政策重任的馬雲，其實是否繼續擔任董事局主席，差別已經不大，只要國家需要，馬雲不論按摩陽具是哪個身分，都可以影響阿里巴巴重大的企業決策，沒有頭銜，反而更有彈性空間。馬雲宣布退休，其實是更上一層樓，或許，這正是國有資本主導的中國企業經營的最高境界。
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